浮动

关于建立中小微企业职业技能培训公共服务平台的指导意见

为进一步提升本市企业职工技能素质,加强适应本市产业发展的企业技能人才队伍建设,根据《上海市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等三部门关于加强本市企业技能人才队伍建设实施意见的通知》(沪府办发〔2012〕70号)以及《关于印发〈关于区县运用地方教育附加专项资金支持企业组织开展职工职业培训工作的指导意见〉的通知》(沪人社职〔2012〕603号),现就区县建立中小微企业职业技能培训公共服务平台,为中小微企业集中提供培训服务工作提出如下指导意见:

一、指导思想

围绕本市“创新驱动、转型发展”的目标要求,以服务就业和服务经济发展为宗旨,发挥政府的引导和扶持作用,整合社会各类优质培训资源,通过创新模式、加大投入、加强服务、规范管理,在各区县建立面向企业开放、服务功能适用、配套政策完善、管理运作有序的中小微企业职业技能培训公共服务平台(以下称“公共服务平台”),推动中小微企业广泛开展技能培训,提升企业技能人才队伍素质,加快培养满足产业转型升级和企业发展需求的技能劳动者。

二、基本原则

(一)公共公益,服务企业。各区县公共服务平台以政府主导、社会参与的方式进行建设,坚持公共性、公益性、开放性,重点满足区域经济发展需求和本区县企业职工技能提升要求。

(二)资源共享,建立机制。依托本市各类院校、社会培训机构、面向社会开放的企业培训机构等优质培训资源,整合中小微企业零星分散的培训需求,建立企业、培训机构、培训管理部门的紧密联系机制。

(三)政策聚焦,重点扶持。加大资金投入力度,完善培训补贴政策,落实各项扶持措施,充分调动中小微企业组织职工参加培训的积极性和主动性。

(四)完善管理,注重实效。各区县公共服务平台要根据企业岗位的实际需要提供培训服务,确保培训的针对性和有效性;同时要建立健全服务管理制度,畅通服务渠道,做好效果评估。

三、功能定位和建设模式

(一)功能定位

公共服务平台是为有职工技能培训需求的中小微企业和社会优质培训资源提供对接服务,帮助企业获得适需有效的职业技能培训的公益性平台。

公共服务平台组织管理方是区县人力资源社会保障、财政部门委托的组织管理机构,服务需求方是确有培训需求但缺乏培训条件的中小微企业,服务承接方是办学条件较好、办学质量较高的培训实施机构。公共服务平台应具备以下主要功能:

1.供需对接。实现各类优质的社会培训资源与企业提出的具体培训需求之间的信息共享,帮助两者进行对接。

2.政策指导。为企业提供一门式的职工技能培训政策咨询服务,根据企业实际情况和培训需求,进行个性化的政策指导。

3.技术支持。通过组建由相关行业和教育培训专家组成的专家咨询组,为有个性化培训需求的企业提供培训项目开发咨询、技术支持等服务。

4.培训服务。组织培训实施机构为中小微企业提供有针对性、实效性的培训服务,并实施培训经费补贴,同时开展培训过程督导检查,提高培训质量。

(二)建设模式

公共服务平台由各区县人力资源社会保障部门会同财政部门共同建设,落实区县公共就业服务机构等单位进行组织管理,并逐步探索通过政府购买服务方式委托社会中介机构实施组织管理。组织管理机构应配备专人落实各项组织管理工作,并设立专门的服务窗口为企业提供咨询和办事服务。公共服务平台服务内容、时间、场所和电话等应向本辖区内企业进行公告。

在建立实体公共服务平台的基础上,各区县人力资源社会保障部门还应会同财政等部门共同建设面向企业的互联网信息化公共服务平台,为企业解读相关政策,提供菜单式的培训机构和培训项目信息,实现企业网上提交培训需求等功能。

四、实施范围

(一)服务对象

凡有职工技能培训需求的以下中小微企业均可享受公共服务平台提供的培训服务:

1.上年度缴纳地方教育附加,但未享受过沪人社职〔2012〕603号文件规定的企业职工培训补贴的企业。

2.上年度缴纳地方教育附加,且已按沪人社职〔2012〕603号文件规定享受过职工培训补贴,但在部分培训项目上缺乏培训条件的企业。

3.按有关规定,经相关部门批准,上年度予以免缴增值税、消费税、营业税的企业。

(二)培训项目

纳入公共服务平台的培训项目范围为:

1.结合企业岗位技能要求开展的岗位练兵培训项目;

2.当年度本市鉴定公告内的技能类社会通用职业等级培训项目和专项职业能力培训项目;

3.技师继续培训项目;

4.本市认定的高技能人才培养基地、企业内高技能人才培养评价实施单位(以下称“培养基地和实施单位”)经批准可实施的结合企业特定需求的技能类通用职业、企业特有职业、行业特有职业的等级培训项目和专项职业能力培训项目。

五、实施方式

(一)培训需求的提出与整合

需要组织职工参加技能培训的企业可按税收征管关系,向所属区县公共服务平台提出培训需求;多个企业也可由行业主管部门、行业协会、产业园区等根据企业税收征管关系进行汇总后,分别向所属区县公共服务平台提出培训需求。

公共服务平台组织管理方应多渠道收集企业的培训需求,对零星分散的企业培训需求信息应做好汇总和整合工作。需要跨区县整合企业培训需求的,相关区县公共服务平台应互相配合落实。

(二)培训实施机构与培训实施方案

公共服务平台组织管理方根据企业培训需求,按政府采购的有关要求,每年选择一批优质培训机构,报经区县人力资源社会保障部门、财政部门同意后,签约承接培训任务。培训实施机构原则上应为本区县具有相应培训项目资质的A级、B级培训机构或经认定的培养基地和实施单位。对企业提出的一些特殊培训需求,本区县上述培训实施机构不能满足的,可落实区内外其他具备相应培训项目资质和办学条件的培训机构,按规定签约承接培训任务。

培训实施机构应根据国家职业技能标准,结合企业生产服务岗位要求,与企业共同制定培训实施方案,内容包括培训项目、培训人数、培训课时、培训内容、培训方式、鉴定方式等。

(三)审核与签约

在实施培训前,培训实施机构应将企业证明材料、培训实施方案等报委托其承接培训任务的区县公共服务平台,并由组织管理方报区县人力资源社会保障部门审核。区县人力资源社会保障部门应定期汇总审核情况报市人力资源社会保障部门备案。

培训项目和实施方案经审核通过后,由组织管理方、服务需求方和服务承接方签订《中小微企业职业技能培训公共服务平台培训服务协议》(参考文本另行制定),明确培训项目基本信息、培训经费补贴办法、各方权利义务等事项。

(四)培训与鉴定

签约后的培训实施机构应按照经审核通过的培训实施方案开展培训。培训实施过程纳入本市职业培训网络化管理,培训实施机构应按有关规定做好培训信息录入和网络维护工作。在培训实施期间,培训实施机构还应按本市补贴培训有关规定接受相应督导评估。

企业职工完成培训后应参加职业技能考核鉴定。培训项目为当年度本市鉴定公告范围内的社会通用职业或专项职业能力的,由市职业技能鉴定中心实施鉴定,颁发相应国家职业资格证书或专项职业能力证书;岗位练兵培训项目由区县人力资源社会保障部门按相关规定组织考核,颁发岗位培训合格证书;培养基地或实施单位经批准可实施的培训项目按相关规定实施鉴定,颁发相应国家职业资格证书、专项职业能力证书或岗位培训合格证书;技师继续培训项目按相关规定组织考核,颁发技师继续培训合格证书。

六、经费补贴

(一)补贴条件与补贴标准

本意见规定的“服务对象”中第1、3类企业,组织职工参加纳入公共服务平台的培训项目,考核鉴定合格的,可按本市公布的当年度补贴标准给予100%培训费补贴。

本意见规定的“服务对象”中第2类企业,组织职工参加纳入公共服务平台的技能等级培训项目、专项职业能力培训项目、技师继续培训项目,考核鉴定合格的,可按本市公布的当年度补贴标准给予50%培训费补贴。

(二)补贴方式与列支渠道

培训鉴定完成后,由企业税收征管关系所在区县公共服务平台受理培训补贴经费申请。由组织管理方报经区县人力资源社会保障部门审核通过并报区县财政部门核准后,拨付补贴经费。培训补贴经费由补贴到培训实施机构的方式逐步过渡为补贴到培训学员所在企业的方式。

本市户籍职工的培训补贴经费从区县地方教育附加专项资金中列支;外省市户籍职工的培训补贴经费从中央就业补助资金中列支,不足部分从区县地方教育附加专项资金中列支。

七、工作要求

(一)市人力资源社会保障部门会同市财政部门负责做好本市公共服务平台建设管理的相关政策制定和统筹推进工作,指导各区县做好平台规划建设和运行管理,建立本市公共服务平台绩效评估制度。

(二)各区县人力资源社会保障部门和财政部门应根据本意见,结合本区县实际,制定本区县公共服务平台建设方案和管理办法,落实公共服务平台的组织管理机构,培育扶持满足企业培训需求的培训机构,组建中小微企业培训的专家咨询队伍,做好培训实施方案的审核和补贴资金的核拨,开展培训质量的督导评估。

各区县财政部门和人力资源社会保障部门要根据本区县年度地方教育附加专项资金预算,在确保对符合条件企业直接给予职工职业培训补贴的情况下,统筹安排好地方教育附加专项资金用于公共服务平台建设资金。

同时,为推进公共服务平台建设,区县财政应对公共服务平台建设管理和购买服务等工作经费予以保障。

(三)公共服务平台组织管理机构应依据区县人力资源社会保障部门和财政部门的委托,做好对中小微企业职工培训的政策指导,收集整合企业的培训需求,推荐落实培训实施机构,提供培训项目开发专家咨询和技术指导服务,同时做好对培训实施方案申报和补贴资金申请的受理等日常管理工作。

(四)公共服务平台签约的培训实施机构要主动面向各类有职工技能培训需求的企业,结合其生产服务岗位技能要求制定培训实施方案,提供有针对性的培训服务,确保培训质量。鼓励本市经认定的培养基地和实施单位依托自身培训资源,面向有相应培训需求的企业提供培训服务。

(五)本市各类企业要重视职工培训工作,结合企业产业升级和技术进步的要求,及时排摸提出培训需求,配合培训机构制定培训实施方案,为职工参加培训创造条件。企业应按规定提取使用职工教育经费,用好企业职工培训经费补贴,广泛开展职工培训,同时建立与职工技能水平相挂钩的薪酬激励和岗位使用制度。

八、其他

(一)本意见所称“职工”是指在本市企业工作并参加本市社会保险的本市户籍劳动者和外省市户籍来沪从业人员。

(二)每名职工每年只可享受一次中小微企业培训服务平台的职业技能培训费补贴。

(三)原《关于印发〈关于加强本市企业职工职业培训工作的实施意见〉的通知》(沪人社职发〔2012〕10号)与本意见不一致的,以本意见为准。

(四)本意见自2013年12 月1日起实施,有效期2年。

 

企业免费培训公共服务平台政策咨询:
电话: 51314160, 邮箱:  这个 E-mail 受所垃圾邮件程序保护,您需要启用 JavaScript 才能查看。  

友情链接:上海浦东软件园 | 上海市人力资源社会保障网 | 上海市职业能力考试院 | 21世纪人才网 | 国家服务外包交易促进中心 | 浦软人才 | 关于我们  
© 上海浦东软件园职业技能培训中心 备案号[沪ICP备13037767号]
电话:021-51314160/ 地址:上海浦东郭守敬路498号浦东软件园1号楼1107-1109室/ 邮箱: 这个 E-mail 受所垃圾邮件程序保护,您需要启用 JavaScript 才能查看。